工信部1月27日消息，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提升中小城市信息基础设施水平，工信部办公厅、国家发改委办公厅发布《关于促进云网融合 加快中小城市信息基础设施建设的通知》。原文我们附在文章尾部。

一、这是工信部、发改委对中央数字经济发展的战略的具体贯彻，为我国广大中小城市的数字经济做好信息基础设施支撑工作。

二、实施主体，要依托电信运营商。发文对象包含了各地通信管理局，而各地通信管理局主要负责电信运营商的业务管理工作。

三、市场化运作的要求。企业主导，政府引导。政府资金起到撬动，引导作用，主要为社会资本投资，中央会给予一些示范工程相应补贴。

四、迄今全国大部分县域，5G还没有实现规模化覆盖，究其原因是市场需求不足，投资产出比过低，严重影响电信运营商的投资积极性。这个文件发布后，尽管电信运营商有国家要求的压力，但也有经营业绩考核的压力，怎么样撬动电信运营商的积极性，这是地方政府要从数字经济角度的高度去考虑的问题。

五、大规模的信息基础设施建设，形成的资产，所有权是政府的，还是电信运营商的，需要进行研究。若所有权是电信运营商的，政府怎么有积极性，有资产去融资，建设和实施信息基础设施建设。若资产所有权为政府的，电信运营商，又如何发挥作用。

六、信息基础设施，离不开电信运营商，也离不开政府，其他企业如何介入，和政府、电信运营商形成多赢模式，这也是需要实施前做好功课的。

七、适度超前建设的信息基础设施，就像是建设了一条高速路，这条高速路上，要跑哪些应用，要带动哪些产业，要怎样发展数字经济，这是政府要做好长远考虑和布局的。

八、年初，中央各部委的年度规划、行动纲要、十四五各项专项规划纷纷下发，大多是上面出规划，提要求，却少配套资金、少中央投入，需要地方政府去运作，跑部钱进、项目融资、招商引资，综合统筹、规划，完成上级交代的任务。

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