据《2015年中国中小城市发展报告》数据，截至2014年底，中国有建制市653个，其中直辖市4个，地级城市288个，县级建制市361个。4个直辖市常住人口均超过千万，属于巨型城市。288个地级城市中，163个城市属于中小城市，占比57.0%。361个县级建制市中，除了极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数十万之间。我国大概有500多个中小城市，500多建制的中小城市。除建制市之外，全国有45个地级区划、1596个县级行政区划并非建制市，但这些地区（州、盟）、县（自治旗县、旗）的中心城镇，也已经聚集了相当规模的人口，在基础设施、公共服务等方面与建制市的市区较为接近，中心城镇居民享受着城市化的生活方式。因此，这些中心城镇，也可以归属于中小城市。这样我国将有2000多中小城市。

    中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达880万平方公里，占国土面积的91.7%；总人口达10.29亿，占全国总人口的75.2%。2014年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达36.19万亿元，占全国经济总量的56.86%；地方财政收入达32224.4亿元，占全国公共财政收入的22.96%。

    中小城市位于我国我国大型城市和乡镇、农村的结合区域，中小城市的发展，将直接辐射和带动我国乡镇和农村的发展。

    因此，中小城市的智慧城市的发展的情况，将会影响到更多的居民，中小城市的智慧城市的发展将更会对我国整体经济的发展，有更大的空间。

    中国智慧城市论坛原主席成思危曾经提出过我国智慧城市应该大型、中心城市先行，通过大、中城市来带动和辐射周边中、小城市，并且大型和中心城市应该从“善治政府、和谐社区、精明增长、绿色经济、多彩文化、智能交通、终身学习和全民保健”等八个方面切入，建设智慧城市。

    我国中小城市，由于城市开发力度不大，大多呈现人口密度小、市内交通便利，生态环境较好的条件，比大型城市更容易开展智慧城市建设。

    怎样开展中小城市智慧城市？

    一、中小城市要融入到周边城市群，在城市群里找到中小城市的合理位置。

    二、中小城市由于财力有限，智慧城市一定要循序渐进，要量力而行、尽力而为、突出重点和讲求实效。

    三、中小城市要有针对性的解决具体城市发展过程中的问题。

    四、中小城市要协调发展，把周边农村、乡镇等带动起来。

    五、中小城市要采用“集约化”的方式进行建设和实施。

    中小城市的智慧城市建设的切入点

    第一、善治政府。智慧城市的主要还在于政府，政府的作为决定人民的态度。首先政府通过官方网站、微信平台、平面媒体和新媒体及时公开政府事务，使政府工作从黑匣子里走出来，在阳光下受到各界的监督。其次，政府的权利要受到法制的束缚和管控，政府的决策要经得起法律的认可，要得到民众的参与和认可。再有，政府要充分利用信息技术等科技手段提升政府办事的效率。不论是大型城市还是中小城市，都应该重点实施智慧政务，尤其是便于周边村镇居民的行政服务。

    第二、产业协同。中小城市要和和周边大型城市建立产业协同发展体系，超大城市做高端的科技、研发、创新中心，周边城市和地区做产业落地，中小城市做科技应用和配套服务地区。中小城市还要考虑周边的村镇居民的实际情况，实施适合村镇居民的就业的产业。

    第三、文旅传承。中小城市在文化和旅游方面，都具有各自的特色，要加强在文化的挖掘，和旅游产业的投入，发挥文化和旅游产业优势，做大文旅产业在中小城市发展的比重。

    第四、终身教育。人才是城市的发展的动力，人才是城市创新的源泉，为各阶段的人士提供便捷的学习条件，提供低廉的知识获取途径，需要城市管理者的重视。

    第五、全民保健。城市管理者需要制定科学的政策、合理的策略，利用先进的信息技术等科技手段，针对所有居民提供便捷的医疗服务、无微不至的健康管理，以及高水平的诊断处置、低廉的服务费用和健全的社会保障体系。

    第六、网上交易平台。充分利用互联网，把中小城市、村镇居民的优势产品和服务，不仅面向本市交易，更可以面向其他地区进行交易，通过网上交易，带动其他物流、电商等新型服务业的开展。

    第七、科创平台。为中小城市、村镇的居民提供创新设计、创意服务的交流、合作和分享的互联网平台，支持大众创业、万众创新。

   第八、绿色经济。中小城市的发展，要守住“青山绿水”，要发展与生态兼顾，拒绝污染型企业由大城市向中小城市和村镇转移。

    中小城市的智慧城市建设的项目实施建议

    一、为全体居民提供低廉、便捷的信息基础设施，使网络无处不在，互联网+无处不在。

    二、智慧政务。便捷居民的就近办公，减少审批手续，政务公开，快速反馈民众关注。

    三、产业协同。连接大型城市、村镇的产业服务平台，引进产业，内生产业。

    四、科创平台。提供低廉的创新设计工具，助力居民的创意、创新，并且通过科创平台输出。还可以引进适合本地的创新，进行孵化。

    五、智慧健康。医联体、健康管理、居家养老、社区分诊等服务。

    六、智慧教育。终身学习平台，智慧校园建设等。

    七、城市管理。对于居民密度较高的城区，可以适当建设网络服务平台；对于村镇，优先采用城管热线电话。

    八、智慧文旅。通过该平台，发展文化产业、壮大旅游经济，提升文化品牌，打造城市名片。

    中小城市智慧城市的建设，受到当地科技水平和能力的影响，因此在智慧城市的建设中，主要应采取购买服务方式进行。比如云计算、数据中心、呼叫中心，网络服务等，中小城市可以采用专业企业提供的服务，无需自行建设，运维。

    着重提醒中小城市，开展大数据平台建设，要谨慎行事，要考虑清楚投入和产出，要考虑清楚有效意义和实际价值。至于高大上的视频监控系统、安监系统、智慧交通系统和智慧环保系统等等系统，要根据中小城市的实际情况做具体领域的或者是局部的部署。

   2016年，越来越多的中小城市要开展智慧城市，中国智慧城市论坛特别撰写此文，希望为广大中小城市地方政府如何开展智慧城市建设做参考，也希望为各地中小城市的智慧城市运营商提供建设指南。

人达科技智慧城市解决方案提供商

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