一、建设目标：

充分运用物联网、移动互联、云计算、大数据、导航、电子商务等信息技术手段，更好的分析、融合厦门市政府及社会各类公共服务资源与应用，从而面向本市的市民、企业、社团、政府四类用户对公共服务各种需求做出智能感知与及时响应，为全社会持续提供一体化、个性化、便捷化的、安全的在线公共服务。

二、建设思路：

i厦门一站式惠民服务平台建设主要基于厦门市的信息化应用，着重在整合方式、服务方式、运营模式等方面进行创新。主要以推动跨层级、跨部门信息共享和业务协同为抓手，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合监管和协同服务，促进公共服务的多方协同合作、资源共享、制度对接，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，让居民“少跑马路，多跑网络”，提高社会服务供给和管理水平，提高百姓生活幸福感，促进社会管理服务模式创新。

三、建设基础

厦门市经过几年发展，已形成了一批惠民服务，如：建成统一预约挂号服务平台（全预约）、创新医疗支付体系、共享市民健康档案系统，形成了医疗卫生“厦门模式”；推出家庭共享社保健康账户、全终端在线自助申领生育保险和失业保险等“厦门经验”，成为人社部的样板；国内首创图书全城“通借通还”等。虽然厦门市信息惠民取得了不俗成绩，但经过调研发现存在各部门惠民服务相对独立，形成信息孤岛；市民无法一站式享受个性化的信息惠民服务；惠民服务还要进一步深入家庭，实现公共服务均等化、均质化等问题。

四、建设进展

经过近一年的努力，“i厦门”一站式惠民服务平台市民版初步建成，真正解决了百姓关注的问题。主要做法有：

1、突破信息资源整合难点，建设一站式信息惠民平台，实现一站式服务，方便百姓获取服务。

统筹信息惠民服务，需要整合分散的信息资源，牵涉到多个部门，协调难度大。信息消费办会同经信局，通过制定信息资源互换共享规则，创新信息资源整合机制，打破条块分割，突破了资源整合难点，建设了一站式信息惠民服务平台。平台融合社保救助、公共教育、医疗健康、养老服务、住房服务、劳动就业等公共服务，通过电脑、手机、平板、电视机顶盒、智能电视等进入家庭。每个居民以实名账号登录系统，足不出户即可享受智能感知、主动响应、需求全覆盖的一站式信息惠民服务。

2、通过信息惠民服务吸引公众参与社会管理，推进民主决策，提升厦门市社会管理水平。

一站式信息惠民服务平台需要公众实名认证，具有可管可控可信的特点，有效解决传统互联网的信息真假难辨的弊端，政府可以通过平台提供信息惠民服务，吸引公众参与社会管理，进而听取民意、集中民智，更准确的把握百姓需求，为政府民主决策提供支撑，提升厦门市社会管理水平。通过整合市长热线与社区管理系统，社区居民可通过多种渠道进行政务查询，预约社区办事，阅读社区通知，参与社区活动，提出投诉建议，参加问卷调查等，真正使政务公开、效能监督等走进百姓家。社区居委会可通过互动，对涉及公共利益及人民群众切身利益的重大决策和事项，开展网络征询和公开投票，大大方便了百姓参与经济社会管理，为构建和谐美丽的社区打下基础。

五、目标效果

具有厦门市户籍或在市内居住、工作和学习的公民均可注册“i厦门”一站式惠民服务平台获取个人主页，通过个人实名账户获取政府部门和公用事业单位提供的便捷化、个性化电子政务和民生服务。基于试点服务资源整合的基础，目前已实现的服务目标效果如下：

1、实名账户 一证通行

市民可以在“i厦门”一站式惠民服务平台或线下注册个人实名账户，通过实名认证后个人账户具有市民个人身份标识作用，市民登录个人实名账户进行的网上操作视同市民自身的行为。个人实名账户以有效身份证件号码作为标识。实名账户登录后，个人办事、证照、账单、健康档案等服务一页搞定，逐步实现个人实名账户全市所有政府应用通行。

2、网上办事 智能增效

市民个人网页基于个人实名账户，围绕事前清楚、事中少走、事后评议，办事全过程服务均为个人量身定做。市民在线办理业务时，系统智能感知用户身份，无需用户重复填写个人信息。市民可以方便的跟踪办事进度和办事结果。通过市民个人网页，网上办事更加高效、便捷、好用、易用。

3、个人服务 按需定制

市民通过市民个人网页可以查阅来自政府部门和公用事业的个人数据，包括个人应用、我的账单、我的办事、我的证照、我的收藏等，在市民个人网页全面汇聚“我的资料库”。同时，个人信息（如：居住地址和电话号码）只要在市民个人网页进行更新就可同步通达各政府部门和公用事业单位。市民个人网页还从一个人的全生命周期、家庭、社区三个维度，主动推送待办事项与公共服务，为实现服务入家庭、服务入社区提供了统一入口，创新了主动服务机制。

4、多屏融合 服务随行

针对各种终端的屏幕特点以及各类人群使用不同终端的场景，“i厦门”一站式惠民服务平台可以支持网页、手机、PAD、智能电视等多个渠道访问，各终端版本的内容各有侧重。无论市民在工作中，在家中，还是出门在外，都可以方便使用公共服务，真正实现惠民服务，触手可及。

六、下一步工作思路

各级政府部门要以提高网上深化率、网上办结率、服务满意率和减少网上申办到现场次数为目的，利用“i厦门”一站式惠民服务平台的实名认证特性，优化服务流程，精简申办材料，减少表单信息的重复填写和证照材料的重复提交，向办事人主动推送温馨提示、办事提醒信息，从“被动服务”转变为“主动服务”，推进事项服务优化和网上办理。

1、网上办事模式优化创新

市民个人网页基于个人实名账户，记录个人信用信息。市民登录个人实名账户在线提交的办事申请，与市民本人亲自提交等效。政府部门要利用市民个人网页的实名特性，大力推行“信任在先、审核在后”等服务模式，简化办事程序、减少提交材料和到现场次数。

2、支持个人实名账户登录

行政审批系统、各部门办事窗口系统要支持使用个人实名账户登录，实现行政审批系统、各部门办事窗口系统与市民个人网页的身份互认通行，无需重复登录。

3、减少表单和材料重复提交

行政审批系统、各部门办事窗口系统要支持使用市民个人网页的基本信息自动填充申办表单，支持选择市民个人网页的材料附件和电子证照作为申办材料，减少市民网上办事的信息录入操作和申办材料上传操作，简化网上办事。

4、实施部门证照电子化

行政审批系统、各部门办事窗口系统要支持申办人在网上提交电子证照作为申报材料。事项办理完成产生办事结果时，同步签发电子证照。事项办理过程中采用电子证照作为办事凭证，实行在线查验证照和提取证照数据，提高事项办理效率。

5、办事过程和结果数据同步

政府部门把办事过程和结果数据按现有数据交换中心建设规范要求，将相关数据同步到“i厦门”一站式惠民服务平台。

6、主动推送信息和服务

政府部门和公用事业单位通过市民个人网页，按市民的订阅要求向市民推送政务公开信息和民生服务公开信息。同时，政府部门按照行政职能，主动通过市民个人网页向市民发送服务温馨提示信息，提醒市民及时办理相关业务，变政府部门的被动处理为主动服务。

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