四众，即众包、众创、众筹和众扶。

    过去我国的智慧城市基本属于传统的政府外包信息化项目，企业承接信息化建设工程，智慧城市项目资金，多来自于政府财政，或者部分的BT和BOT等方式。随着智慧城市的理念和内涵的延伸和深化，又出现了智慧城市运营商负责顶层设计的制定、并且总集成所有智慧城市项目，再分包各领域专业版块给其他专业企业。

    这样的传统一个企业独揽的模式，或者是总包和分包的模式，都制约了创新驱动和众智成城，不利于智慧城市的发展。“四众”模式将升级智慧城市的发展。未来“四众”将会出现在智慧城市的规划、设计、运营、管理和服务等各个方面。

    众包，就是众多企业联合承接一个城市的智慧城市，这将打破原来一个企业承接一个城市的智慧城市的模式，分担智慧城市运营商的压力，集聚各智慧城市专业企业的优势资源，跨界联合。

    众创，就是众多企业联合创新一个城市的智慧城市整体解决方案和运营模式。采取一城一策的策略，组合合适的企业，资源联合。

    众筹，就是众多企业和个人通过股权、股份、基金等方式，参与到智慧城市建设运营中，为智慧城市的资本支撑，提供必要的渠道和路径。

    众扶，是充分发挥各众包企业的资源，扶持地方的新产业、新经济；还有充分发挥智慧城市运营商的核心拉动作用，扶持相关配套产业的业务扩展；

    中国智慧城市论坛一直以来积极倡导智慧城市的“四众”模式。中国智慧城市论坛依托强大的专家队伍，聚集了国内众多的智慧城市运营商，尤其是地方的智慧城市运营商，中国智慧城市论坛鼎力支持以智慧城市运营商为核心的智慧城市产业链的发展，打造理论和实践相结合的智慧城市服务平台。

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